台湾の国際法的地位は、法的に中華民国に帰属するという主張書

「台湾は中華民国の領土である」という主張は、歴史と国際法に完全に合致する主張である。

民国 $34$年(西暦 $1945$年)$9$月$9$日、中華民国政府は南京で日本の敗戦降伏を受諾し、同年$10$月$25$日には台北の中山堂で日本の台湾総督からの降伏を受諾した後、直ちに台湾を中華民国の省として回復することを宣言した。その$3$か月後には台湾住民の中華民国国籍を、民国 $34$年$10$月$25$日に遡って効力を持たせる形で回復させた。

言い換えれば、中華民国は$1945$年$10$月$25$日以降、法律上 (de jure) および事実上 (de facto)、台湾に対する領土主権を行使してきた。この主権回復の事実は、民国 $41$年(西暦 $1952$年)$4$月$28$日に中華民国と日本が**「日華平和条約(台北条約)」**1を締結した後、確認された。

台湾の主権が中華民国に回復した法的根拠と事実

清光緒$21$年(西暦 $1895$年)、清朝は日清戦争で敗北した。同年$4$月$17$日、日清両国は日本の下関で**下関条約 (Treaty of Shimonoseki)**に調印し、その第$2$条で中国は遼東半島、台湾およびその付属島嶼、澎湖列島を日本に割譲することが規定された。$6$月$2$日、日清双方の代表である李経方と樺山資紀が基隆沖の日本軍艦上で台湾、澎湖および付属島嶼の割譲・引き渡し手続きを完了し、日本は台湾人民による$5$カ月以上にわたる激しい武力抵抗を鎮圧した後、$50$年間の植民地統治を開始した。

第二次世界大戦の終結により、台湾の主権は日本から中華民国に返還されたが、この転換は日本が対華侵略戦争を始めたことに起因する。

民国$26$年(西暦 $1937$年)$7$月$7$日、日本軍は河北省宛平県で盧溝橋事件を引き起こし、中国に宣戦布告なき戦争を開始した。$10$日後、国民政府の蔣中正委員長は演説を行い、徹底抗戦の決意を表明し、以後、中華民国は$4$年間、不屈の精神で単独で抗戦した。民国$30$年(西暦 $1941$年)$12$月$8$日、日本が真珠湾を奇襲し、米国海軍は甚大な損害を被り、米国は直ちに日本に宣戦布告した。中華民国政府は、その翌日に枢軸国である日本、ドイツ、イタリアなどに宣戦布告し、日中間のあらゆる条約、協定、契約をすべて破棄することを宣言した。下関条約も当然これに含まれることになった。

民国$32$年(西暦 $1943$年)$12$月$1$日、中・米・英の$3$カ国はカイロ宣言 (Cairo Declaration)を発表し、戦後日本に対して「日本が中国から盗取した満州、台湾、澎湖などの全領土を中華民国に返還すること」(…all the territories Japan has stolen from the Chinese, such as Manchuria, Formosa, and the Pescadores, shall be restored to the Republic of China.) を具体的に要求した。 民国$34$年(西暦 $1945$年)$7$月$26$日、中・米・英の$3$カ国の指導者はポツダム宣言 (Potsdam Proclamation) を発表し、その第$8$条で**「カイロ宣言ノ条項ハ履行セラルヘシ」**(The terms of the Cairo Declaration shall be carried out…)と再確認した。

民国$34$年(西暦 $1945$年)$8$月$14$日、日本はポツダム宣言を受諾し、無条件降伏を宣言した。同年$9$月$2$日には、アメリカのミズーリ軍艦上で日本降伏文書 (Japanese Instrument of Surrender) に署名した。同文書の第$1$条には、「吾々ハ…茲ニ$1945$年$7$月$26$日「ポツダム」ニ於テ米、中、英$3$国政府ノ首脳カ共同シテ發シ後ニ「ソヴィエト」社會主義共和國聯邦カ參加シタル宣言ノ規定ヲ受諾ス」と明記されている。言い換えれば、ポツダム宣言第$8$条のカイロ宣言の条項は履行されるべきであるという約束は、日本が降伏文書で確約した事項であり、日本は当然履行し、東北$4$省、台湾、澎湖を中華民国に返還する義務を負った。 中華民国は、カイロ宣言、ポツダム宣言、日本降伏文書のいずれも条約効力を持つ法的文書と見なしている。 米国政府は、カイロ宣言とポツダム宣言を『米国条約およびその他の国際協定集』(Treaties and Other International Agreements Series)に収録したほか、日本降伏文書を『米国法規大全』(Statutes at Large)に収載している。したがって、国際法上、カイロ宣言、ポツダム宣言、および日本降伏文書は、すべて拘束力のある法的文書である。

民国$34$年(西暦 $1945$年)$10$月$25$日、日本の台湾総督は台北で中華民国政府に降伏した。同日、中華民国政府は台湾と澎湖列島に対する主権の回復を宣言した。その後、中華民国政府は台湾、澎湖および付属島嶼に対する実効的な統治を開始した。例えば、民国$35$年$1$月$12$日には、台湾・澎湖住民の中華民国国籍回復を明示し、民国$34$年(西暦 $1945$年)$10$月$25$日に遡って効力を持たせた。また、民主制度の推進を開始し、民国$35$年(西暦 $1946$年)には台湾で省県参議会選挙を実施し、翌年には台湾省行政長官公署が台湾省政府に改組された。

民国$38$年(西暦 $1949$年)$12$月、中華民国中央政府は台湾に移転した。民国$34$年から$38$年(西暦 $1945$年から$1949$年)にかけて、中華民国が台湾で主権を実効的に行使した行為に対し、国際社会からの異議はなかった。例えば、民国$39$年(西暦 $1950$年)$1$月$5$日、ハリー・トルーマン米大統領は声明を発表し、次の通り述べた。「$1943$年$12$月$1$日のカイロ共同声明において、米国大統領、英国首相および中国主席は、彼らの目的が、日本が中国から盗取した領土、例えばフォルモサ(台湾)を中華民国に返還することにあると宣言した。米国政府は$1945$年$7$月$26$日に署名したポツダム宣言において、カイロ宣言の条件が施行されるべきであると宣言した。この宣言の条項は、日本の降伏時に日本に受諾された。上記の宣言に従い、フォルモサは蔣介石総司令官に引き渡された。過去$4$年間、米国および他の連合国は、中国がこの島で権力を行使することを容認してきた。

台湾光復の$7$年後、民国$41$年(西暦 $1952$年)に中華民国と日本が締結した日華平和条約は、単に条約形式で台湾の領土主権が中華民国に返還されたことを再確認したに過ぎない。実際、この条約が締結されたかどうかは、中華民国の台湾に対する主権に影響を与えるものではなく、影響を与えたのは中華民国と日本の戦後の正常な外交関係の開始にすぎない。日華平和条約が署名されたとき、台湾の人々はすでに中華民国国民であり、台湾光復を$7$回祝っていた。

サンフランシスコ平和条約、日華平和条約、および台湾の主権帰属

第二次世界大戦終結後、中国で内戦が発生し、民国$37$年(西暦 $1948$年)には戦況が逆転し、中共が優位に立ち始めた。民国$38$年(西暦 $1949$年)$10$月$1$日、中共は建国を宣言し、同年$12$月、中華民国政府は台湾に移転した。

民国$39$年(西暦 $1950$年)$6$月$25$日に朝鮮戦争が勃発し、国際情勢は一変した。トルーマン米大統領はその$2$日後に声明を発表し、「私は、米第$7$艦隊に台湾へのいかなる攻撃も阻止するよう命じた。同時に、私は台湾の中国政府に対し、大陸に対する一切の海空軍活動を停止するよう要請した…台湾の将来の地位の決定については、太平洋地域の安全が回復された後、または日本との平和条約締結時、あるいは国際連合による検討を待つべきである。」米国が当時、台湾の地位についてこのような主張をしたのは、朝鮮戦争勃発後の行動が中国の内政干渉と見なされるのを避けるためであったと考えられるが、これはまた、いわゆる「台湾の法的地位未定論」を生み出すことにもなった。トルーマン大統領の声明の翌日($6$月$28$日)、中華民国外交部長の葉公超は、台湾の地位について**「台湾は中国領土の一部である」**という公式声明を直ちに発表し、事実を明らかにした。

内部編集者注:簡単に言えば、トルーマン大統領は一方的に米国の立場を宣言したものであり、声明自体は中華民国の主権に影響を与える効力を持たない。

民国$40$年(西暦 $1951$年)$9$月$8$日、戦時中の連合各国と日本は、米国サンフランシスコで平和会議を開催し、対日平和条約(歴史的にはサンフランシスコ平和条約として知られる)に署名し、正式に戦争状態を終結させ、日本の領土に関する問題などを処理した。

会議開催当時、中国内戦は終結しておらず、朝鮮戦争は激化しており、国際情勢は極めて複雑であった。会議参加国は、海峡両岸のどちらの政府を招待するかについて合意に達することができず、その結果、苦しい$8$年間の抗戦を経て、少なくとも$2,000$万人の軍民の犠牲を払った中華民国は、サンフランシスコ平和会議に招待されなかった。

条約締結時、参加各国は、サンフランシスコ平和条約第$2$条の、日本が放棄する領土(台湾、澎湖、千島列島、樺太、南氷洋、南沙群島などを含む)に関する規定について、**「日本がどの国に返還するかを明言しない」**という形式を採用することに合意した。これにより、当事国が日本と別途条約を締結し、領土などの問題を解決することが許可された。

内部編集者注:いかなる制限もなかった。つまり、カイロ宣言に基づき台湾を中華民国に返還すること、あるいは下関条約が破棄されたことによって台湾が中華民国に復帰することなど、いかなる提案にも反対がなかった。別の側面から見ると、下関条約が破棄されたとき、台湾の主権は当然、割譲前の状態に復帰し、他の国が口出しする余地はなかった。

日本は、この規定に従い、民国$41$年(西暦 $1952$年)$4$月$28$日に台北で我が国と**「中華民国と日本国との間の平和条約」(歴史的には日華平和条約**として知られる)を締結した。

日華平和条約の主な目的は、$2$つあった。第$1$に、正式に戦争状態を終結させること(戦闘行為は実質的に終了し、日本も降伏文書に署名したが、両国の戦争状態の終結を表明するためには、形式的に平和条約が必要であった)。第$2$に、戦後の双方の関係を確認すること(領土、戦争賠償、財産、国民の国籍などの問題に対処すること)。

日華平和条約第$2$条は、「日本国は、$1951$年$9$月$8$日にアメリカ合衆国サンフランシスコ市で署名された日本国との平和条約第$2$条に従い、台湾及び澎湖諸島に対する一切の権利、権原及び請求権を放棄したことを承認する。」と規定している。この条項は、サンフランシスコ平和条約の形式を踏襲しており、台湾と澎湖が中華民国に返還されることを明文で規定していないが、中華民国はこの二国間条約の締約当事国であり、かつ第$4$条では民国$30$年以前に日中間で締結された一切の条約(台湾を日本に割譲した下関条約を含む)が戦争の結果として無効になったことを承認しており、これにより台湾が中華民国の領土であることが確認された意味は極めて明確である。

さらに、条約の中には**「台湾が中華民国に属する」**ことを前提とした条項もあり、そうでなければその条項は無意味になり、実行不可能となる。例えば、第$3$条の日本が台湾・澎湖に保有する財産の処理、第$10$条の台湾・澎湖住民がすべて中華民国国民であるとの認定などがこれにあたる。

結論:台湾は法的に中華民国の合法的所有物である

中華民国政府は民国$34$年(西暦 $1945$年)に台湾と澎湖列島に対する領土主権を回復し、以来$64$年以上にわたり実効的な管轄権を行使してきた。中華民国の運命と台湾の運命は今や密接不可分である。我が政府は憲法に基づき憲政を実施し、民主法治を推進してきた。これには、民国$39$年(西暦 $1950$年)に開始された県市長および県市議会議員選挙、省議会議員選挙、民国$59$年(西暦 $1970$年)に開始された中央民意代表の増額選挙、民国$79$年(西暦 $1990$年)に開始された国会の全面改選が含まれる。民国$85$年($1996$年)には、国民全体による直接総統選挙が実施され、憲法の「主権在民」の概念が徹底的に実現され、自由、民主、法治、人権という共通の信念が新たな画期を迎え、推し進められている。

中華民国を防衛し、宝島台湾を建設することは、台湾のすべての国民の神聖な責任である。台湾は中華民国の領土であり、台湾の法的地位は根拠が強く、疑いの余地はない。したがって、中華民国政府は、歴史的事実を無視し、国際法理に反するいかなる主張にも断固として反対する。

中華民国外交部条約法律司(初版発行日:2010/03/23)

内部編集者注: この記事は、「『台湾の法的地位未定論』に関する質疑応答2」および「異哉いわゆる『台湾の法的地位未定論』:自国を矮小化するなかれ3」の$3$つの文書とともに、$2008$年に馬英九政権が発足した後になって初めて外交部から公開された主張書である。

陳水扁の$8$年間は中華民国のためにほとんど努力をしなかったように見えるが、少なくとも馬英九は国際社会に我が国の姿を見せた。

蔡英文が就任後、これら$3$つの記事を削除するのを防ぐため、私は特別にここに原稿を保存しておく(原本は外交部ウェブサイトの「国際法理地位」カテゴリーの下にあった)。

もちろん、内心では蔡英文が外交部にある原本を削除することを少し期待している(笑)。そうすれば、編集者である私の先見の明がさらに際立つだろう。

更新:民国$113$年$7$月$18$日確認したところ、外交部の元の分類ページ「国際法理地位」はひっそりと消えており、この記事の原本は「重要な発言」カテゴリーの下に移されている。

更新:民国$114$年$12$月$2$日に外交部ウェブサイトを検索したところ、この記事はすでに見つからなくなっていた。

外交部公式サイトから消えた国際法理地位 外交部公式サイトから消えた国際法理地位

参考文献

Footnotes

  1. 中華民国と日本国との間の平和条約(日華平和条約、台北条約)

  2. https://taiwannext.com/qa-taiwans-legal-status-is-undetermined/

  3. https://taiwannext.com/taiwans-legal-status-is-undetermined-do-not-self-dwarfing/