中華民国憲法の設計当初、「副署権」は権力の均衡を保つための真髄であり、総統の権力が過度に集中するのを防ぐことを目的としていました。
総統が法律や命令を公布する際、行政院長の副署を経て初めて効力が発生します。この設計により、行政院長は総統に対して「否」と言える独立性を保ち、内部的な抑制メカニズムを形成していました。
しかし、李登輝時代の憲法改正によって総統の権力が強化されて以来、行政院長は次第に総統に任命された従属物へと成り下がり、副署権は抑制の道具から形式的な空回りへと変質しました。
さらに深刻なのは、現在の民進党政権下において、この制度が逆に利用され、国会の民意を阻止するための技術的な手段となっており、憲政のロジックが完全に逆転していることです。
本来、副署権は権力分立と民主主義の原則を維持するために、「総統を防ぐ」ためのものでした。
現在、行政院長が完全に総統にコントロールされているとき、この権力は立法院で可決された法案に対抗するために利用されています。
例えば、最近、立法院が中央と地方の財政配分を調整することを目的とした『財政収支劃分法』修正案を三読通過させましたが、行政院が提出した覆議（再審議）が否決された後、府・院の高層部で「不副署、不公布」や「副署しても執行しない」という戦略が検討されていると報じられています。
卓栄泰行政院長は、正常な議事手続きを経ていない決議に対して、行政院には「執行しなければならないという義務感はない」と公言しました。
この挙動は、覆議制度による政治的責任を回避するだけでなく、副署権を盾から矛に変え、民意機関に対して攻撃を仕掛けるものです。
このような操作は、憲政ロジックの全面的な錯乱に他なりません。
本来、総統の権力を抑制するための道具であったはずのものが、現在は総統の意向を受けた行政院長によって、国会の意思を否定するために利用されているのです。
総統が自ら任命し制御する行政院長を通じて、立法院が可決した法律の発効を阻止し、かつ政治的結末を避けることができるのであれば、この体制のどこに権力分立があるのでしょうか？ どこに民主憲政があるのでしょうか？
たとえ行政部門が法案に対して実質的な違憲の疑念や執行の困難さを抱いていたとしても、その解決策は自ら執行を拒否することではなく、憲法増修条文の規定に従い、覆議が失敗した後は、その争点となっている法案を司法院大法官（憲法法庭）に移送して憲法解釈審査を仰ぐことです。
憲法増修条文には、覆議が失敗した後は、行政院長は「直ちにその決議を受け入れなければならない」と明記されています。この「受け入れ」の義務は、国会の主権に対する尊重であり、憲政の境界線としての最低ラインです。
しかるに現在、行政院長が「違憲」や「執行困難」を理由に副署や執行を拒否することは、行政権が司法権を侵食し、自らが大法官に取って代わり、司法院の憲法解釈専権を踏みにじる行為に等しいものです。
行政院長が主観的な判断によって国会が可決した法律の効力を否定するとき、それは単なる政治的抗争ではなく、三権分立体制に対する最も根本的な転覆なのです。
近年の民進党の一連の行為は、憲政秩序の破壊をさらに浮き彫りにしています。
国会改革法案をめぐる争議が続き、野党（青・白）が推進する法案が権限拡大であると批判される一方で、民進党は制度的な阻止で応じ、与野党の対立が激化しています。
最近の財劃法事件は、民進党が副署権を政治兵器として利用した典型的なケースです。立法院が民意に基づいて財政配分を調整したにもかかわらず、行政部門は「不副署」で脅し、法律を葬り去ろうとしています。
これは単一の事件ではなく、民進党政権下で憲政の道具が組織的に濫用されている縮図なのです。
憲法は抜け穴を探すための道具ではなく、ましてや言葉遊びの道具でもありません。
民進党が制度設計を政治的操作の手段と見なし、権力分立の原則を無視すれば、最終的に傷つくのは憲政秩序全体と台湾の民主主義だけです。
このような悪しき前例を作る行為は、国家機関の運営を麻痺させることになります。国会が可決した法律が、行政院長の「私の意に沿わない」という一言で紙屑同然となれば、国民の立法権に対する信頼は完全に崩壊するでしょう。
これにより、総統の実質的な権力は舞台裏で無限に拡大し、行政院長は総統が政治的責任を回避し民意に抵抗するための「盾」へと成り下がってしまいます。
現在、憲法法庭は人選をめぐる争議で麻痺しており、適時の審査ができない状態にありますが、行政部門には法律を違憲と自ら判定して執行を拒否する権利はありません。
このような行為を未来のどのような政権も真似ることができれば、行政と立法の安らぐ日は永遠に来ないでしょう。
憲政の危機を救うために、卓栄泰行政院長は最大の責任を負い、直ちに辞職すべきです。総統に内閣を改造させ、副署権の本来の意図と抑制機能を回復させるべきです。
さらに、立法院も行政院のこのような違憲行為に対して、より強力な監督や弾劾メカニズムを起動することを直ちに検討しなければなりません。
そうして初めて、憲政崩壊の勢いを止め、権力分立への信頼を再構築することができるのです。
台湾の人々は、中華民国憲法が少数の人間の政治闘争の犠牲になることを許しません。全国民が目覚め、民主主義の根基を守るよう呼びかけます。
卓栄泰は退陣せよ！
これは選択肢ではなく、現在の憲政危機の下で、責任を取るための唯一の道なのです。