📣 從「被罰 9 萬」事件看網紅違規經營：部落客的「熱心揪團」與觀光法規的界線
今早在臉書上，一篇由部落客 Becky 定名為《個人分享旅遊活動被開罰 9 萬！有關單位沒有勸導 罰單限十天內繳清》的文章被瘋狂轉發。
標題極度聳動，聲稱「只是單純分享旅遊活動竟然就被觀光局開罰九萬」。一時間，網路輿論沸騰，大量轉發者多半被「個人分享旅遊活動被開罰」這句話所激怒，將此事視為觀光局的荒謬執法，甚至將其與黑心油、大企業犯罪事件相提並論，以表達小老百姓在政府面前的無力感。
但事實真的如同 Becky 所言，僅僅是與朋友分享旅遊活動，就招致九萬元的罰鍰嗎？這正是我們需要釐清的事實界線。
🔎 事實檢視：分享心得與招攬業務的界線
根據 Becky 在文章中自述：她是因為「參加一些團體活動，有很多的攝影朋友詢問要去哪報名之類的，也因為很多人問所以…把一些團報的行程分享出來給攝影同好和自己的同學，有需要可以約我一起去報名…」
從這段描述中，我們發現 Becky 並非單純分享自己參加行程後的體驗心得，其行為已跨越至提供特定行程內容、參加費用以及匯款方式，以方便群眾揪團參加特定行程。這與一般旅遊部落客撰寫體驗文，讓讀者自行聯繫旅行社或商家的方式截然不同。
觀光局發給 Becky 的公函明確指出了違法事實：
「臺端未取得旅行業務執照，亦非旅行業從業人員，卻自行規劃國內旅遊行程，架設公開報名網站，亦刊登於臺端所經營之『馬賽克馬賽克馬賽克遊攝影』之臉書上，自 103 年 7 月迄 104 年 12 月每月刊登國內旅遊廣告，每則廣告載有旅遊行程、特色內容、收費標準（含每日遊覽車資、接駁小車、火車票、住宿費、每日 3 餐、門票、旅遊保險）及匯款 ATM 轉帳帳號，並提供旅客向主辦人及承辦人員報名訂位的方式，公開招攬國內旅遊。」
💡 法律分析：未經許可的「招攬行為」
根據《發展觀光條例》及相關法規，經營旅遊業務需要取得合法的旅行業執照，且需具備一定資本額（如乙種旅行社最低 300 萬元）並繳納保證金，以確保旅客安全與權益。
Becky 所做的事情，實質上是替特定對象（指提供行程的業者，不論是否有合作分紅）招攬不特定對象的客戶。在觀光局的角度而言，這種架設公開報名網站、詳細列出收費、行程和匯款帳號的行為，已經構成執行旅遊業務的招攬行為，這就是違規廣告與經營的事實。
因此，不收錢還幫特定業者廣告宣傳，只能說你是好人，但無涉你違規廣告的事實。觀光局的處罰標的，是這種具體招攬行為，而非單純的旅遊景點、美食餐廳或交通規劃的分享與體驗。
🎭 輿論誤導與「無事推定原則」的風險
Becky 在文章中大量使用「不管是不是你的朋友信任你而請你安排，都有違法的可能」、「我在思考我乾脆不要分享行程給大家不是就沒事」等言論，試圖將事件包裝成連「朋友分享」都會被罰的冤案，以驅導民眾輿論。但事實上，她所稱的「朋友」，多為不特定對象的網路讀者，與私下找朋友參加活動的意義完全不同。
這讓我們不禁警惕另一個潛在的危機：「無事推定原則」。
- 法律界：彰化法官或許是以「無罪推定原則」而輕放頂新魏應充。
- 網路界/社會大眾：我們又何嘗不是經常用「無事推定原則」（認為只要沒出事就沒關係）在考慮事情？
前陣子登山界也發生 17 歲少年造假身份、違規帶團被送辦的事件，許多人稱讚其天賦異稟，是政府在扼殺明日之星。然而，一旦發生山難，這位少年作為非專業且違規帶團者，後果將不堪設想。
觀光局這次處以九萬元罰鍰，已是法律規定下限（《發展觀光條例》最高可罰 45 萬元），顯示在善盡職責、保障國人旅遊安全的前提下，已是對該部落客相當寬容。
網路紅人利用其影響力「揪團」時，必須謹記其行為已構成商業或準商業行為，必須遵守相關法規。否則，熱心最終可能變成違法，並將風險轉嫁給無辜的參與者。