立法院で2年間棚上げにされ、可塑剤（プラスチック助剤）問題の勃発以来、立法委員たちに抑え込まれていた《食品衛生管理法》修正草案が、ようやく新たな動きを見せました。三読通過が目前となっているこの修正草案では、主に無期懲役や1,000万台湾ドル規模の罰金といった厳罰が追加されています。同時に、「毒デンプン条項」、「王老師条項（指南役への処罰）」、「ジャンクフード条項」、「金敦米条項（虚偽検査情報への処罰）」などの項目も盛り込まれました。
私が最も重要だと考えるのは、「中央主官機関（政府）の許可を得ていない添加物の使用」が処罰の対象となる点です。もっとも、これは既存の法律でも既に規定されているべき事項だと私は考えてきました。例えば、現行の《食品衛生管理法》第11条には、「三、毒物、または人体に有害な物質、異物を含むものは、製造、生産等を行ってはならない」と記されています。そのため、立法委員たちが改めてこの制限を追加したことには、正直なところ少し首をかしげる部分もあります。
しかし、物事は多角的に深く考えなければなりません。この条文に関して言えば、利点と欠点が必ずしも均衡を保てるとは限らないからです。食品添加物の定義は、同法第3条で明確に規定されていますが、実務上は依然としてかなり曖昧な部分が残っているのが実情です。
同法第3条によれば、食品添加物とは「食品の製造、加工、調合、包装、運送、貯蔵等の過程において、着色、調味、防腐、漂白、乳化、香り付け、品質安定、発酵促進、粘度増加、栄養強化、酸化防止、またはその他の用途のために添加、あるいは食品に接触させる物質」を指すとされています。
今後、政府は違法な食品業者を処分するための十分な法源を得ることになりますが、一方で多くの新興企業や「秘伝のレシピ」を持つ老舗の飲食店にとっては、非常に動きづらくなる可能性（足枷となるリスク）があります。しかし、誰もが健康を重視する今の時代、人々の身体的健康は「いわゆる秘伝のレシピ」よりも優先されるべきことは間違いありません。政府には、単に法律を制定するだけでなく、食品業界に対する全面的な指導と、徹底した監視（まずは市場や飲食店・屋台の登録制度から着手し、実効性を高めるべきです）を期待します。
食品添加物について詳しく知りたい方は、行政院食品薬物管理局（TFDA）が発行している**『食品添加物手冊』**（食品添加物ハンドブック）を参照することをお勧めします。
【修正条項の要約】
- 違法な添加物を混入させ、人体の健康を害した業者は、7年以下の有期懲役、拘留、または1,000万台湾ドル以下の罰金（併科も可）。重傷を負わせた場合は3年以上10年以下の有期懲役、1,500万台湾ドル以下の罰金。死亡させた場合は無期懲役または7年以上の有期懲役、2,000万台湾ドル以下の罰金。
- 中央主管機関の許可を得ずに食品添加物を無断で使用し、情状が重い場合は、3万から300万台湾ドルの罰金。
- 衛生署（現：衛生福利部）は、食安事故の被害者を補償するための「食安被害基金」の設立を検討すべきである。これは将来的に、消費者が団体訴訟を行う際の補助費用や、被害の程度に応じた賠償請求に充てられる。
- 金敦米条項：食品衛生の検査情報を発表する者は、検査の質と結果の正確性を確保しなければならない。
- 王老師条項：主管機関は今後、違法業者を処分するだけでなく、「教唆犯（指南役）」としての容疑で「指導者」を捜査できる。最高3年以下の有期懲役、拘留、または800万台湾ドル以下の罰金（併科も可）に加え、業者から不法所得を追徴できる。迫